農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范長(zhǎng)江流域水生生物監(jiān)測(cè)調(diào)查工作的通知
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范長(zhǎng)江流域水生生物監(jiān)測(cè)調(diào)查工作的通知
農(nóng)辦長(zhǎng)漁〔2021〕2號(hào)
為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，系統(tǒng)掌握長(zhǎng)江流域水生生物資源變動(dòng)狀況，科學(xué)評(píng)估長(zhǎng)江禁捕后水生生物資源恢復(fù)效果，根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》等規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)和規(guī)范長(zhǎng)江流域水生生物監(jiān)測(cè)調(diào)查工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、健全工作機(jī)制
各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)長(zhǎng)江水生生物監(jiān)測(cè)調(diào)查工作的重要性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌科學(xué)謀劃，會(huì)同本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)扎實(shí)有效推進(jìn)實(shí)施長(zhǎng)江流域水生生物監(jiān)測(cè)調(diào)查工作。要建立健全水生生物監(jiān)測(cè)調(diào)查工作機(jī)制，指定專人負(fù)責(zé)，完善監(jiān)測(cè)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，建強(qiáng)監(jiān)測(cè)調(diào)查隊(duì)伍，主動(dòng)會(huì)商財(cái)政部門(mén)將監(jiān)測(cè)調(diào)查工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，全面摸清水生生物資源現(xiàn)狀及變動(dòng)趨勢(shì)，科學(xué)評(píng)價(jià)長(zhǎng)江水生生物完整性，跟蹤評(píng)估長(zhǎng)江禁捕等政策措施效果。
二、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)
各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要根據(jù)本地實(shí)際，系統(tǒng)規(guī)劃、科學(xué)布局，堅(jiān)持全面覆蓋與突出重點(diǎn)相統(tǒng)一，常規(guī)監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)調(diào)查相結(jié)合，明確監(jiān)測(cè)調(diào)查目標(biāo)，科學(xué)設(shè)置監(jiān)測(cè)調(diào)查站位，細(xì)化監(jiān)測(cè)調(diào)查內(nèi)容，制定本地區(qū)水生生物監(jiān)測(cè)調(diào)查工作計(jì)劃和年度監(jiān)測(cè)調(diào)查方案，確保監(jiān)測(cè)調(diào)查工作有序開(kāi)展，落實(shí)落地。要按照監(jiān)測(cè)調(diào)查“一盤(pán)棋”總體謀劃，鼓勵(lì)監(jiān)測(cè)調(diào)查單位之間分工與合作，加強(qiáng)成果共享，避免重復(fù)監(jiān)測(cè)。
三、嚴(yán)控審批許可
按照“非必須不批準(zhǔn)”的原則, 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)調(diào)查事項(xiàng)審批管理，省級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)年度監(jiān)測(cè)調(diào)查方案嚴(yán)格控制禁漁期間專項(xiàng)（特許）漁業(yè)捕撈許可證發(fā)放數(shù)量，于上一年12月31日前將監(jiān)測(cè)調(diào)查船只數(shù)量報(bào)我部備案。除應(yīng)急性監(jiān)測(cè)調(diào)查任務(wù)外，其他監(jiān)測(cè)調(diào)查任務(wù)需提前報(bào)省級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)辦理審批手續(xù)。需要在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)開(kāi)展監(jiān)測(cè)調(diào)查的，應(yīng)經(jīng)省級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)審批后報(bào)我部批準(zhǔn)發(fā)放專項(xiàng)（特許）漁業(yè)捕撈許可證，同時(shí)提供省級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)確認(rèn)的本省份年度涉保護(hù)區(qū)專項(xiàng)捕撈需求總量及監(jiān)測(cè)調(diào)查船清單。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要加強(qiáng)捕撈許可的事后監(jiān)管，嚴(yán)格按照審批事項(xiàng)開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作，建立健全監(jiān)測(cè)黑名單制度。要合理限定水生生物監(jiān)測(cè)調(diào)查規(guī)模、網(wǎng)具及采樣數(shù)量，避免對(duì)生態(tài)產(chǎn)生負(fù)面影響。
四、規(guī)范船網(wǎng)工具
要根據(jù)長(zhǎng)江流域禁捕新形勢(shì)新情況，不斷優(yōu)化完善監(jiān)測(cè)調(diào)查設(shè)施設(shè)備。監(jiān)測(cè)調(diào)查實(shí)施單位可選擇適宜的船舶，按《漁業(yè)船舶登記辦法》《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》重新登記為科研調(diào)查船，辦理相關(guān)證書(shū)后，用于開(kāi)展資源監(jiān)測(cè)調(diào)查工作。嚴(yán)禁使用“三無(wú)”船舶開(kāi)展監(jiān)測(cè)調(diào)查。監(jiān)測(cè)調(diào)查實(shí)施單位原則上應(yīng)使用準(zhǔn)用漁具漁法開(kāi)展相關(guān)工作，確需使用非準(zhǔn)用漁具的，應(yīng)組織開(kāi)展專題論證，并經(jīng)省級(jí)及以上漁業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)同意。
五、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域水生生物監(jiān)測(cè)調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和方法由我部制定。監(jiān)測(cè)調(diào)查實(shí)施單位要遵守統(tǒng)一監(jiān)測(cè)調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和方法。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要加強(qiáng)本省份監(jiān)測(cè)調(diào)查從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提升監(jiān)測(cè)調(diào)查技術(shù)能力，提高監(jiān)測(cè)調(diào)查工作的規(guī)范化水平。
六、提升數(shù)據(jù)質(zhì)量
各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)監(jiān)測(cè)調(diào)查數(shù)據(jù)的審核把關(guān)，保障監(jiān)測(cè)調(diào)查工作的科學(xué)性和客觀性，對(duì)監(jiān)測(cè)調(diào)查結(jié)果的有效性和真實(shí)性負(fù)責(zé)?？h級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)對(duì)水生生物監(jiān)測(cè)調(diào)查計(jì)劃執(zhí)行情況、監(jiān)測(cè)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行檢查、審核和評(píng)價(jià)。監(jiān)測(cè)調(diào)查單位應(yīng)在監(jiān)測(cè)調(diào)查工作結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)編制監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告，報(bào)送省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)及長(zhǎng)江流域水生生物資源監(jiān)測(cè)中心。我部將設(shè)置長(zhǎng)江水生生物監(jiān)測(cè)國(guó)控站位，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。根據(jù)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）監(jiān)測(cè)調(diào)查情況，我部將每年會(huì)同有關(guān)部門(mén)發(fā)布長(zhǎng)江流域水生生物資源及生境狀況公報(bào)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人都不得擅自發(fā)布長(zhǎng)江流域水生生物資源和水生生物完整性指數(shù)狀況。
七、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管
加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)調(diào)查工作的執(zhí)法監(jiān)管，督促實(shí)施單位嚴(yán)格按照批準(zhǔn)事項(xiàng)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展監(jiān)測(cè)調(diào)查工作，嚴(yán)厲打擊冒名或假托監(jiān)測(cè)調(diào)查為名開(kāi)展商業(yè)性捕撈行為，切實(shí)維護(hù)禁漁秩序。原則上，監(jiān)測(cè)調(diào)查獲取的活體漁獲物（外來(lái)物種除外）獲取相關(guān)數(shù)據(jù)后應(yīng)立即放歸原有水域，確需保留的活體漁獲物應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)或?qū)ｍ?xiàng)（特許）捕撈許可證批準(zhǔn)單位備案。所有監(jiān)測(cè)調(diào)查漁獲物禁止進(jìn)入市場(chǎng)。
八、提升成果應(yīng)用
加快建立監(jiān)測(cè)調(diào)查數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)調(diào)查結(jié)果的科學(xué)分析，為增殖放流、生態(tài)修復(fù)等保護(hù)措施提供數(shù)據(jù)支持，最大限度發(fā)揮監(jiān)測(cè)調(diào)查工作的科技支撐作用。各地要積極推進(jìn)將水生生物監(jiān)測(cè)調(diào)查數(shù)據(jù)及評(píng)估結(jié)果作為地方政府生態(tài)保護(hù)履職情況的考核依據(jù)。各省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)于每年1月31日前報(bào)送上一年監(jiān)測(cè)調(diào)查結(jié)果。我部將根據(jù)監(jiān)測(cè)調(diào)查結(jié)果，科學(xué)評(píng)價(jià)長(zhǎng)江禁捕效果和水生生物完整性指數(shù)狀況。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳
2021年6月8日
（本文轉(zhuǎn)自中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站）
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