最高檢《檢察機(jī)關(guān)辦理長(zhǎng)江流域非法捕撈案件有關(guān)法律政策問題的解答》

高檢辦發(fā)〔2021〕1號(hào)

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”重要指示精神，服務(wù)保障黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于長(zhǎng)江“十年禁漁”重大決策部署，確保各級(jí)檢察機(jī)關(guān)正確理解和準(zhǔn)確適用、長(zhǎng)江保護(hù)法、漁業(yè)法，以及《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部依法懲治長(zhǎng)江流域非法捕撈等違法犯罪的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》)等規(guī)定，現(xiàn)就辦理長(zhǎng)江流域非法捕撈案件有關(guān)法律政策問題，作如下解答。

一、辦理長(zhǎng)江流域非法捕撈案件，如何準(zhǔn)確把握“長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域”禁捕范圍?答：根據(jù)《意見》規(guī)定，辦理涉長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域的非法捕撈等危害水生生物資源的各類違法犯罪案件應(yīng)當(dāng)適用《意見》。司法實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)要依照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕范圍和時(shí)間的通告》(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通告〔2019〕4號(hào))和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)立長(zhǎng)江口禁捕管理區(qū)的通告》(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通告〔2020〕3號(hào))，準(zhǔn)確把握“長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域”禁捕范圍。禁捕范圍包括五類區(qū)域：(一)長(zhǎng)江流域水生生物保護(hù)區(qū)。包括《農(nóng)業(yè)部關(guān)于公布率先全面禁捕長(zhǎng)江流域水生生物保護(hù)區(qū)名錄的通告》(農(nóng)業(yè)部通告〔2017〕6號(hào))公布的長(zhǎng)江上游珍稀特有魚類國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等332個(gè)自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，以及今后長(zhǎng)江流域范圍內(nèi)新建立的以水生生物為主要保護(hù)對(duì)象的自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。(二)長(zhǎng)江干流和重要支流。包括青海省曲麻萊縣以下至長(zhǎng)江河口(東經(jīng)122o、北緯31o36'30"、北緯30o54'之間的區(qū)域)的長(zhǎng)江干流江段，岷江、沱江、赤水河、嘉陵江、烏江、漢江等重要通江河流在甘肅省、陜西省、云南省、貴州省、四川省、重慶市、湖北省境內(nèi)的干流江段，大渡河在青海省和四川省境內(nèi)的干流河段，以及各省確定的其他重要支流。(三)長(zhǎng)江口禁捕管理區(qū)。長(zhǎng)江口禁捕管理區(qū)范圍為東經(jīng)122ol5'、北緯31o41'36"、北緯30o54'形成的框型區(qū)線，向西以水陸交界線為界。(四)大型通江湖泊。相關(guān)省級(jí)漁業(yè)行政主管部門劃定的鄱陽(yáng)湖、洞庭湖等大型通江湖泊除水生生物自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)以外的禁捕天然水域。(五)其他重點(diǎn)水域。相關(guān)省級(jí)漁業(yè)行政主管部門劃定的與長(zhǎng)江干流、重要支流、大型通江湖泊連通的其他禁捕天然水域。對(duì)于涉案的禁捕區(qū)域，檢察機(jī)關(guān)可以根據(jù)《意見》規(guī)定，結(jié)合案件具體情況，商請(qǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(漁政)部門出具認(rèn)定意見。

二、辦理長(zhǎng)江流域非法捕撈案件，如何準(zhǔn)確把握非法捕撈水產(chǎn)品罪的入罪標(biāo)準(zhǔn)?答：根據(jù)刑法第三百四十條的規(guī)定，非法捕撈水產(chǎn)品罪是指違反保護(hù)水產(chǎn)資源法規(guī)，在禁漁區(qū)、禁漁期或者使用禁用的工具、方法捕撈水產(chǎn)品，情節(jié)嚴(yán)重的行為?！兑庖姟访鞔_了在長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域非法捕撈水產(chǎn)品，構(gòu)成非法捕撈水產(chǎn)品罪的入罪標(biāo)準(zhǔn)：1.非法捕撈水產(chǎn)品五百公斤以上或者價(jià)值一萬(wàn)元以上的；2.非法捕撈具有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的水生動(dòng)物苗種、懷卵親體或者在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)內(nèi)捕撈水產(chǎn)品五十公斤以上或者價(jià)值一千元以上的；3.在禁捕區(qū)域使用電魚、毒魚、炸魚等嚴(yán)重破壞漁業(yè)資源的禁用方法捕撈的；4.在禁捕區(qū)域使用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定的禁用工具捕撈的；5.其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。司法實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)要依照刑法和《意見》相關(guān)規(guī)定，根據(jù)案件具體情況，從行為人犯罪動(dòng)機(jī)、主觀故意、所使用的方法、工具、涉案水生生物的珍貴、瀕危程度、案發(fā)后修復(fù)生態(tài)環(huán)境情況等方面，綜合判斷其行為的社會(huì)危害性。既要用足用好法律規(guī)定，總體體現(xiàn)依法從嚴(yán)懲治的政策導(dǎo)向，又要準(zhǔn)確把握司法辦案尺度，切實(shí)避免“一刀切”簡(jiǎn)單司法、機(jī)械辦案。要注意防止“唯數(shù)量論”與“唯結(jié)果論”的做法。對(duì)于剛達(dá)到《意見》規(guī)定的數(shù)量或價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，行為人積極配合調(diào)查并接受且具有本解答規(guī)定的從寬處罰情形之一的，可以不追究刑事責(zé)任；需要給予行政處罰的，移送有關(guān)主管部門進(jìn)行行政處罰。

三、辦理長(zhǎng)江流域非法捕撈案件，如何準(zhǔn)確認(rèn)定“電魚、毒魚、炸魚等嚴(yán)重破壞漁業(yè)資源的禁用方法”和“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定的禁用工具”?答：根據(jù)《意見》規(guī)定，“在禁捕區(qū)域使用電魚、毒魚、炸魚等嚴(yán)重破壞漁業(yè)資源的禁用方法捕撈”和“在禁捕區(qū)域使用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定的禁用工具捕撈”，是構(gòu)成非法捕撈水產(chǎn)品罪的兩項(xiàng)入罪追訴標(biāo)準(zhǔn)。在認(rèn)定“禁用方法”時(shí)，要注意審查具體方法對(duì)漁業(yè)資源的嚴(yán)重危害程度。對(duì)于在禁捕區(qū)域使用電魚、毒魚、炸魚方法的，一般應(yīng)當(dāng)以非法捕撈水產(chǎn)品罪追究刑事責(zé)任。對(duì)于確屬情節(jié)輕微、對(duì)漁業(yè)資源危害不大，依法不需要判處刑罰或者可以免除刑罰的，可以依法作出不起訴決定。對(duì)于電魚、毒魚、炸魚以外的其他嚴(yán)重破壞漁業(yè)資源的禁用方法，注意從兩個(gè)方面來(lái)把握：一是具有破壞漁業(yè)資源正常生長(zhǎng)繁殖的現(xiàn)實(shí)危害或危險(xiǎn)性；二是與電魚、毒魚、炸魚方法的社會(huì)危害程度大致相當(dāng)。對(duì)于雖使用禁用方法但尚未嚴(yán)重破壞漁業(yè)資源的行為，檢察機(jī)關(guān)在依法作出不起訴決定的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照長(zhǎng)江保護(hù)法、漁業(yè)法等相關(guān)規(guī)定，移送有關(guān)主管部門給予行政處罰。在認(rèn)定“禁用工具”時(shí)，應(yīng)當(dāng)適用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)。辦案中可參照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于長(zhǎng)江干流禁止使用單船拖網(wǎng)等十四種漁具的通告(試行)》(農(nóng)業(yè)部通告〔2017〕2號(hào))的規(guī)定，將單船拖網(wǎng)、雙船拖網(wǎng)、多船拖網(wǎng)、多樁有翼單囊張網(wǎng)、雙錨框架張網(wǎng)、攔河撐架敷網(wǎng)、岸敷箕狀敷網(wǎng)、岸敷撐架敷網(wǎng)、攔截插網(wǎng)陷阱、攔截箔簽陷阱、導(dǎo)陷插網(wǎng)陷阱、導(dǎo)陷箔荃陷阱、拖曳齒耙耙刺、定置延繩滾鉤耙刺等十四種漁具，認(rèn)定為“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定的禁用工具”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部沒有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，對(duì)相關(guān)工具不應(yīng)認(rèn)定為非法捕撈水產(chǎn)品罪中的“禁用工具”；前述認(rèn)定不影響對(duì)相應(yīng)行為的行政處罰。

四、辦理長(zhǎng)江流域非法捕撈案件，如何準(zhǔn)確認(rèn)定行為人的主觀故意?答：在認(rèn)定行為人是否具有非法捕撈水產(chǎn)品犯罪的主觀故意時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)其生活背景、職業(yè)經(jīng)歷、捕撈方法、捕撈工具、漁獲物去向、獲利資金流向，以及本人有無(wú)因同類行為受到行政處罰或者刑事追究情況等方面的證據(jù)，進(jìn)行綜合分析判斷。在辦理非法捕撈水產(chǎn)品的案件中，認(rèn)定主觀故意原則上不要求行為人對(duì)有關(guān)禁漁區(qū)、禁漁期或者禁用的工具、方法等法律規(guī)定具有明確的認(rèn)知，只要其認(rèn)識(shí)到行為可能違法、被禁止即可。對(duì)于行為人作出合理解釋，或者有證據(jù)證明其確系對(duì)禁捕區(qū)域、禁捕時(shí)間、禁用方法或者禁用工具不知情的，依法可不作為犯罪處理，但應(yīng)當(dāng)做好宣傳教育工作，移送有關(guān)主管部門予以行政處罰。

五、辦理長(zhǎng)江流域非法捕撈案件，如何貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策?答：檢察機(jī)關(guān)辦理非法捕撈水產(chǎn)品案件，應(yīng)當(dāng)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，準(zhǔn)確判斷行為人的責(zé)任輕重和刑事追究的必要性，綜合運(yùn)用刑事、行政、經(jīng)濟(jì)手段懲治違法犯罪，做到懲處少數(shù)、教育挽救大多數(shù)，實(shí)現(xiàn)罪責(zé)刑相適應(yīng)。對(duì)于不同性質(zhì)案件的處理，要體現(xiàn)區(qū)別對(duì)待的原則：一方面，要從嚴(yán)懲處有組織的、經(jīng)常性的或者形成產(chǎn)業(yè)鏈的危害水生生物資源犯罪；另一方面，對(duì)個(gè)人偶爾實(shí)施的不具有生產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性的非法捕撈行為要慎用刑罰，危害嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，在處罰時(shí)應(yīng)與前一類犯罪案件有所區(qū)別。除《意見》規(guī)定的從重處罰情形外，對(duì)具有下列情形之一的，一般可以認(rèn)定為非法捕撈水產(chǎn)品罪的從嚴(yán)處罰情形，并依法提出從嚴(yán)的量刑建議：I.在繁育期非法捕撈的；2.糾集多條船只或者使用大型設(shè)施設(shè)備非法捕撈的；3.以非法捕撈為業(yè)的；4.與黑惡勢(shì)力犯罪相交織的；5.其他嚴(yán)重破壞漁業(yè)資源或者生態(tài)環(huán)境的情形。對(duì)具有下列情形之一的，一般可以認(rèn)定為非法捕撈水產(chǎn)品罪的從寬處罰情形，并依法提出從寬的量刑建議：1.不以生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)為目的，使用小型網(wǎng)具、釣具等對(duì)漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境危害較輕的工具、方法非法捕撈的；2.自愿認(rèn)罪認(rèn)罰的；3.具有積極承諾及履行生態(tài)環(huán)境修復(fù)義務(wù)等悔罪表現(xiàn)的；4.其他對(duì)漁業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境損害較輕的情形。如果行為人主觀惡性不大，并綜合捕撈方法、工具、漁獲物的數(shù)量、價(jià)值等情節(jié)，認(rèn)為對(duì)水生生物資源危害明顯較輕的，可以認(rèn)定為犯罪情節(jié)輕微，依法作出不起訴決定。

六、辦理長(zhǎng)江流域非法捕撈案件，如何準(zhǔn)確把握非法捕撈水產(chǎn)品罪與其他關(guān)聯(lián)犯罪的界限?答：《意見》要求全力摧毀危害長(zhǎng)江流域水生生物資源的“捕、運(yùn)、銷”地下產(chǎn)業(yè)鏈，并明確了關(guān)聯(lián)犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。司法實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)要注意從以下幾個(gè)方面把握非法捕撈水產(chǎn)品罪與關(guān)聯(lián)犯罪的界限，推動(dòng)形成“水上不捕、市場(chǎng)不賣、餐廳不做、群眾不吃”的良好氛圍。一是注意把握非法捕撈水產(chǎn)品罪與掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪的界限。兩罪是上下游犯罪的關(guān)系，后罪的成立要求上游行為達(dá)到犯罪的程度?；谔幜P平衡的考慮，為避免罪刑倒掛現(xiàn)象，對(duì)于明知是在長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域非法捕撈犯罪所得的水產(chǎn)品而予以窩藏、轉(zhuǎn)移、收購(gòu)、代為銷售或者以其他方法掩飾、隱瞞，價(jià)值一萬(wàn)元以上的，一般應(yīng)依照刑法第三百一十二條的規(guī)定以掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪，提出處三年以下、或者，并處或者單處的量刑建議。二是注意把握非法捕撈水產(chǎn)品罪與非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪的界限。前罪的保護(hù)對(duì)象是“水產(chǎn)品”，包括一般的水生動(dòng)物與珍貴、瀕危的水生動(dòng)物，后罪的保護(hù)對(duì)象是“國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物”。行為人基于同一主觀故意，實(shí)施同一非法捕撈行為，但捕撈對(duì)象同時(shí)涉及一般水生動(dòng)物與珍貴、瀕危水生動(dòng)物的，應(yīng)區(qū)分以下情況處理：第一種情況，同一行為同時(shí)構(gòu)成兩罪，應(yīng)當(dāng)從一重罪論處，對(duì)涉案一般水生生物的數(shù)量或價(jià)值作為量刑情節(jié)考慮，以非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪定性并酌情從重處理；第二種情況，同一行為不能分別構(gòu)成兩罪，但涉案水生生物的數(shù)量或價(jià)值按相應(yīng)比例折算后合計(jì)達(dá)到非法捕撈水產(chǎn)品罪入罪標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)以非法捕撈水產(chǎn)品罪定性處理；第三種情況，同一行為構(gòu)成非法捕撈水產(chǎn)品罪，但尚不構(gòu)成非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪的，對(duì)涉案珍貴、瀕危水生動(dòng)物的數(shù)量或價(jià)值按相應(yīng)比例折算后，一并以非法捕撈水產(chǎn)品罪定性處理；第四種情況，同一行為構(gòu)成非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪，但尚不構(gòu)成非法捕撈水產(chǎn)品罪的，對(duì)涉案一般水生生物的數(shù)量或價(jià)值作為量刑情節(jié)考慮，以非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪定性并酌情從重處理。三是注意把握非法捕撈水產(chǎn)品罪與非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物、珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品罪的界限。根據(jù)刑法和《意見》的規(guī)定，非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售在長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域非法獵捕、殺害的中華鮮、長(zhǎng)江鮮、長(zhǎng)江江豚或者其他國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危水生野生動(dòng)物及其制品，達(dá)到相應(yīng)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的，以非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物、珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品罪定罪處罰。同時(shí)，根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于<中華人民共和國(guó)刑法>第三百四十一條、第三百一十二條的解釋》，知道或者應(yīng)當(dāng)知道是國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物及其制品，為食用或者其他目的而非法購(gòu)買，符合刑法第三百四十一條第一款規(guī)定的，以非法收購(gòu)珍貴、瀕危野生動(dòng)物、珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品罪定罪處罰。四是注意認(rèn)定非法捕撈水產(chǎn)品犯罪的其他關(guān)聯(lián)犯罪。制造、銷售禁用漁具，情節(jié)嚴(yán)重，符合刑法第一百四十條或者第一百四十六條規(guī)定的，以或者生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪定罪處罰。明知是長(zhǎng)江流域非法捕撈漁獲物而利用信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)立用于收購(gòu)、出售的網(wǎng)站、通訊群組，或者發(fā)布相關(guān)犯罪信息，情節(jié)嚴(yán)重，符合刑法第二百八十七條之一規(guī)定的，以非法利用信息網(wǎng)絡(luò)罪定罪處罰。五是注意認(rèn)定非法捕撈水產(chǎn)品犯罪的。事前通謀，按照分工分別實(shí)施非法捕撈、運(yùn)輸、銷售等行為的，以共同犯罪論處。明知他人從事非法捕撈，仍為其提供工具、運(yùn)輸、加工、銷售等幫助的，以共同犯罪論處。

七、辦理長(zhǎng)江流域非法捕撈案件，檢察機(jī)關(guān)如何落實(shí)在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案的要求?答：各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要深刻認(rèn)識(shí)到法律監(jiān)督與訴訟辦案職能一體兩面的特性，重點(diǎn)做好以下工作：一是加強(qiáng)“行刑銜接”。要健全與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)執(zhí)法司法信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法的無(wú)縫對(duì)接、雙向銜接。發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(漁政)、市場(chǎng)監(jiān)管等行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)移送的涉嫌非法捕撈犯罪案件不移送的，應(yīng)當(dāng)提出意見，建議其移送。相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)仍不移送的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況書面告知公安機(jī)關(guān)，并監(jiān)督公安機(jī)關(guān)及時(shí)立案?jìng)刹?。?duì)于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的案件，檢察機(jī)關(guān)依法作出不起訴決定的，應(yīng)當(dāng)將決定不起訴案件處理結(jié)果及時(shí)書面告知相應(yīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。對(duì)被不起訴人需要給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)提出檢察意見，移送有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理。要加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及時(shí)將處理結(jié)果通知檢察機(jī)關(guān)。二是加強(qiáng)立案監(jiān)督。要注重監(jiān)督實(shí)效，切實(shí)防止和糾正有案不立和違法立案的情況。對(duì)應(yīng)當(dāng)立案而不立案，或者明顯不構(gòu)成犯罪的案件公安機(jī)關(guān)立案的，應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)書面說(shuō)明不立案或者立案的理由。認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案或者立案的理由不成立的，經(jīng)檢察長(zhǎng)或者檢察委員會(huì)決定，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立案或者撤銷案件。三是加強(qiáng)引導(dǎo)取證和偵查監(jiān)督。經(jīng)公安機(jī)關(guān)商請(qǐng)或者檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為確有必要時(shí)，可以派員介入重大、疑難、復(fù)雜案件的偵查活動(dòng)。結(jié)合非法捕撈及有關(guān)關(guān)聯(lián)犯罪的特點(diǎn)，引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)收集、完善和固定證據(jù)。特別是在“捕、運(yùn)、銷”形成鏈條的共同犯罪案件中，注意引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)全面收集各環(huán)節(jié)實(shí)施犯罪的證據(jù)，查明犯罪團(tuán)伙各成員的地位、作用，準(zhǔn)確判斷共同犯罪故意。對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查活動(dòng)中的違法行為，及時(shí)提出糾正意見。四是加強(qiáng)審判監(jiān)督。強(qiáng)化審判監(jiān)督意識(shí)，進(jìn)一步明確認(rèn)罪認(rèn)罰從寬的具體標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一司法尺度，減少量刑分歧。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)涉長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域非法捕撈案件訴判不一、量刑畸輕畸重、判處緩免刑不當(dāng)?shù)谋O(jiān)督。對(duì)符合法定抗訴情形的，要依法進(jìn)行抗訴。五是加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督。完善執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，確保刑罰(包括財(cái)產(chǎn)刑)以及刑事附帶民事公益訴訟裁判執(zhí)行到位。加強(qiáng)對(duì)司法工作人員履職的監(jiān)督，對(duì)于司法辦案中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私枉法等行為，構(gòu)成犯罪的，依法立案?jìng)刹椤?/font>