人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于做好長江流域禁捕退捕漁民職業(yè)技能培訓(xùn)工作的通知
人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于做好長江流域禁捕退捕漁民職業(yè)技能培訓(xùn)工作的通知
人社廳發(fā)〔2020〕81號
上海、江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南?。ㄊ校┤肆Y源社會保障廳（局）：
為深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，落實黨中央、國務(wù)院決策部署及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實做好長江流域禁捕有關(guān)工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2020〕21號）要求，做好退捕漁民職業(yè)技能培訓(xùn)工作，提升其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，實現(xiàn)上岸轉(zhuǎn)移就業(yè)，現(xiàn)就做好長江流域退捕漁民職業(yè)技能培訓(xùn)工作通知如下：
一、迅速將長江流域退捕漁民納入職業(yè)技能提升行動免費培訓(xùn)范圍。各地要按照“應(yīng)培盡培，應(yīng)補盡補”的原則，將長江退捕漁民作為就業(yè)重點人群，納入免費職業(yè)技能培訓(xùn)范圍，根據(jù)安置保障攻堅方案制定專門的培訓(xùn)計劃，對確有培訓(xùn)需求的退捕漁民，至少提供1次職業(yè)培訓(xùn)。要結(jié)合退捕漁民就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿和文化技能基礎(chǔ)開展各類職業(yè)培訓(xùn)，并在培訓(xùn)期間給予符合條件的貧困人員生活費補貼（含交通費）。對退捕漁民在戶籍地、常住地、培訓(xùn)地、求職就業(yè)地參加培訓(xùn)后取得證書（職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、特種作業(yè)操作證書、特種設(shè)備作業(yè)人員證、培訓(xùn)合格證書）的，給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。
二、加強工作協(xié)調(diào)聯(lián)動。各地要按照安置保障專項工作組的要求，積極配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場監(jiān)管等部門開展退捕漁民職業(yè)技能培訓(xùn)及跟蹤服務(wù)。職業(yè)能力建設(shè)部門要明確專人負(fù)責(zé)退捕漁民的培訓(xùn)工作，并加強與就業(yè)、養(yǎng)老、農(nóng)保、信息等相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的協(xié)調(diào)聯(lián)動。要及時對接農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門退捕漁民建檔立卡“回頭看”數(shù)據(jù)，跟蹤掌握退捕漁民的轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)培訓(xùn)需求，區(qū)分年齡層次和基礎(chǔ)文化差異，有針對性地開展技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、以工代訓(xùn)和企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)。
三、分類施策開展技能培訓(xùn)。堅持市場導(dǎo)向，推薦退捕漁民參加急需緊缺職業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)，提高其轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。針對文化程度低、技能比較單一的大齡漁民，積極配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工等實用技能培訓(xùn)，或推薦參加家政、養(yǎng)老、保安等職業(yè)技能培訓(xùn)，縮短職業(yè)轉(zhuǎn)換的空檔期，實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸。退捕漁民在進行技能等級評價和考核時，可根據(jù)其文化程度水平，適當(dāng)減少理論內(nèi)容的考核。針對具備一定文化基礎(chǔ)、愿意擇行擇業(yè)的中青年退捕漁民，圍繞電商、汽修、電工等開展職業(yè)技能培訓(xùn)。要充分發(fā)揮新職業(yè)新業(yè)態(tài)吸納就業(yè)的作用，面向退捕漁民開展直播銷售員、公共衛(wèi)生輔助服務(wù)員、網(wǎng)約配送員、快遞員、汽車代駕員等職業(yè)技能培訓(xùn)。支持企業(yè)通過開展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)吸納退捕漁民就業(yè)。針對有意愿外出務(wù)工的退捕漁民，要加強退捕漁民的流動監(jiān)測和信息互聯(lián)共享，組織退捕漁民圍繞生產(chǎn)制造、建筑加工、休閑旅游、餐飲服務(wù)等開展技能培訓(xùn)，幫助退捕漁民外出就業(yè)。
四、加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。將有創(chuàng)業(yè)需求和培訓(xùn)愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)條件或已創(chuàng)業(yè)的退捕漁民全部納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)范圍，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。對具備一定條件的退捕漁民開展以創(chuàng)辦個體工商戶和創(chuàng)辦小微企業(yè)為重點的創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，提供開業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)政策支持，提高創(chuàng)業(yè)成功率。對已創(chuàng)業(yè)退捕漁民，持續(xù)開展改善或擴大企業(yè)經(jīng)營的創(chuàng)業(yè)能力提升培訓(xùn)和企業(yè)經(jīng)營指導(dǎo)，加強創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，提升經(jīng)營管理能力。加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、后續(xù)扶持等服務(wù)，支持引導(dǎo)退捕漁民成為創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，帶動更多漁民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
五、大力開展以工代訓(xùn)。發(fā)揮企業(yè)用工主體和培訓(xùn)主體的作用，以漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)為目標(biāo)，支持企業(yè)開展以工代訓(xùn)吸納退捕漁民，促進退捕漁民轉(zhuǎn)移安置就業(yè)。對大齡、身有殘疾、長期失業(yè)和專業(yè)以捕魚為生計的退捕漁民，符合條件的要及時認(rèn)定為就業(yè)困難人員，落實相關(guān)培訓(xùn)政策。各地要組織企業(yè)、農(nóng)民合作社和扶貧車間等生產(chǎn)經(jīng)營主體積極吸納符合條件的退捕漁民就業(yè)，對吸納退捕漁民就業(yè)并按規(guī)定開展以工代訓(xùn)的，根據(jù)吸納人數(shù)給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。
六、提供線上培訓(xùn)服務(wù)。充分考慮漁民沿江分散居住、不習(xí)慣固定時間工作等現(xiàn)實因素，結(jié)合實施“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)計劃”，為退捕漁民提供全天候、可居家的線上職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)。有條件的地區(qū)，可以設(shè)立退捕漁民線上培訓(xùn)專欄，加大退捕漁民技能培訓(xùn)課程的制作和供應(yīng)。要進一步開放線上培訓(xùn)平臺開班功能，支持培訓(xùn)機構(gòu)申請開設(shè)培訓(xùn)班級，分批組織退捕漁民參加技能培訓(xùn)。
七、靠前做好培訓(xùn)組織管理。指導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)、技工院校圍繞當(dāng)?shù)刂攸c產(chǎn)業(yè)，研發(fā)適合退捕漁民的培訓(xùn)課程，制定培訓(xùn)方案，開設(shè)“退捕專班”，提高退捕漁民參加技能培訓(xùn)的積極性。要加強退捕漁民培訓(xùn)期間的動態(tài)管理，及時跟蹤培訓(xùn)進展，為退捕漁民提供培訓(xùn)報名、培訓(xùn)組織、培訓(xùn)補貼發(fā)放等全流程便捷高效培訓(xùn)服務(wù)。各地可對生活困難的退捕漁民開展項目制培訓(xùn)，企業(yè)開展培訓(xùn)或者培訓(xùn)機構(gòu)開展項目制培訓(xùn)，可先行撥付一定比例的培訓(xùn)補貼資金。
八、做好調(diào)度宣傳工作。要加強工作調(diào)度，按照《關(guān)于做好長江禁捕退捕漁民安置保障集中攻堅專項工作的通知》（人社廳明電〔2020〕35號）的要求，按周對退捕漁民參加培訓(xùn)的人次數(shù)進行調(diào)度，并將退捕漁民相關(guān)數(shù)據(jù)包含于職業(yè)技能提升行動月對賬表“農(nóng)民工”群體之中。要加強與新聞媒體溝通協(xié)調(diào)，創(chuàng)新宣傳方式，找準(zhǔn)宣傳視角，重點宣傳長江生態(tài)修復(fù)中涉及退捕漁民職業(yè)技能培訓(xùn)的政策措施、經(jīng)驗做法和積極成效，引導(dǎo)幫助漁民實現(xiàn)技能就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
人力資源社會保障部辦公廳
2020年7月21日
2022年5月17日
（本文轉(zhuǎn)自中華人民共和國中央人民政府網(wǎng)）
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