農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：部署2024年海洋伏季休漁聯(lián)合交叉執(zhí)法行動(dòng)
為加強(qiáng)海洋伏季休漁執(zhí)法監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)好伏季休漁秩序，近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于開展2024年海洋伏季休漁聯(lián)合交叉執(zhí)法行動(dòng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），決定在沿海各省份開展2024年海洋伏季休漁聯(lián)合交叉執(zhí)法行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱“交叉執(zhí)法行動(dòng)”)，并同步開展基層漁政執(zhí)法工作調(diào)研。
《通知》指出，本次交叉執(zhí)法行動(dòng)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局(以下簡(jiǎn)稱“部漁業(yè)漁政局”)統(tǒng)一組織，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁政保障中心(以下簡(jiǎn)稱“漁政保障中心”)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，沿海各省份漁業(yè)漁政主管部門具體實(shí)施。部漁業(yè)漁政局設(shè)立交叉執(zhí)法行動(dòng)協(xié)調(diào)組，組長(zhǎng)由副局長(zhǎng)王欣太擔(dān)任，副組長(zhǎng)由漁政保障中心副主任郭云峰擔(dān)任，辦公室設(shè)在部漁業(yè)漁政局漁政處。
《通知》明確，交叉執(zhí)法行動(dòng)應(yīng)于8月16日前完成，沿海各省份漁業(yè)漁政主管部門綜合考量轄區(qū)內(nèi)漁船漁港分布、傳統(tǒng)作業(yè)區(qū)域、海域特點(diǎn)、執(zhí)法任務(wù)量等因素，研究提出3—4個(gè)漁港(海域)作為推薦執(zhí)法區(qū)域。推薦執(zhí)法區(qū)域應(yīng)滿足以下條件：一是漁船和漁民相對(duì)集中；二是涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、養(yǎng)殖輔助船、大馬力快艇、“三無”船筏等非法捕撈行為相對(duì)易發(fā)多發(fā)；三是巡航海域具備漁政執(zhí)法船艇航行條件。其中，長(zhǎng)島、長(zhǎng)江口、南澳島、潿洲島-斜陽島海域應(yīng)當(dāng)分別列為山東、上海、廣東、廣西的重點(diǎn)執(zhí)法區(qū)域。漁政保障中心將綜合漁船船位監(jiān)測(cè)、海洋伏季休漁秩序評(píng)估、群眾舉報(bào)線索等情況，統(tǒng)籌確定各省份執(zhí)法區(qū)域。行前，由漁政保障中心向各工作組下達(dá)執(zhí)法行動(dòng)確認(rèn)函。工作組由組長(zhǎng)和3名具有漁業(yè)行政執(zhí)法資格、熟悉漁業(yè)法律法規(guī)、辦案經(jīng)驗(yàn)豐富的執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干組成，另邀請(qǐng)1名隨行媒體記者隨行。各省份漁業(yè)漁政主管部門選派1名漁政執(zhí)法人員參加本地執(zhí)法檢查，并指定1名聯(lián)系人協(xié)調(diào)做好執(zhí)法相關(guān)工作。
本次交叉執(zhí)法行動(dòng)共包括四大主要任務(wù)。一是組織暗查暗訪。工作組抵達(dá)當(dāng)日，擇機(jī)開展暗查暗訪工作，深挖細(xì)查違法線索，了解休漁期是否存在非法捕撈、銷售非法漁獲物等情況。暗訪地點(diǎn)應(yīng)為違法違規(guī)行為易發(fā)區(qū)域或涉漁重點(diǎn)場(chǎng)所，具體由工作組研究決定。二是重點(diǎn)海域巡查。通過漁船船位監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化重點(diǎn)線索摸排和數(shù)據(jù)信息共享，研判漁船作業(yè)分布情況，將專項(xiàng)(特許)捕撈漁船、跨海區(qū)漁船、釣具漁船、休閑漁船、監(jiān)測(cè)調(diào)查船、養(yǎng)殖船(含采捕自繁自養(yǎng)貝類船只)等作為執(zhí)法檢查重點(diǎn)對(duì)象。對(duì)執(zhí)法行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)漁船，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。三是漁港碼頭檢查。根據(jù)伏休漁船名冊(cè)，對(duì)應(yīng)休漁船進(jìn)行抽查和點(diǎn)驗(yàn)，在重點(diǎn)漁港碼頭抽查的漁船數(shù)不低于應(yīng)休漁船總數(shù)的20%。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的異地休漁漁船，要進(jìn)一步核查船籍港和靠泊港共管機(jī)制和監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自離港的應(yīng)休漁船、未按規(guī)定標(biāo)寫船名船籍港和懸掛船名牌的漁船、“三無”船筏等，要依法依規(guī)進(jìn)行處置。四是基層執(zhí)法調(diào)研。在執(zhí)法區(qū)域內(nèi)，就近選擇2個(gè)縣級(jí)漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，采用召開座談會(huì)、查閱執(zhí)法案卷、檢查工作臺(tái)賬等方式，圍繞基層漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在隊(duì)伍建設(shè)、駐港監(jiān)管、規(guī)范執(zhí)法、部門協(xié)作、行刑銜接、條件保障等方面情況，開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。發(fā)現(xiàn)存在執(zhí)法機(jī)構(gòu)受理舉報(bào)不及時(shí)、裁量權(quán)適用不當(dāng)、執(zhí)法程序不完備、以罰代刑、有案不移等相關(guān)問題的，要嚴(yán)肅指出、限期整改，并將相關(guān)情況報(bào)送部漁業(yè)漁政局。
《通知》提出三點(diǎn)要求。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省級(jí)漁業(yè)漁政主管部門和漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要高度重視交叉執(zhí)法行動(dòng)，提前做好執(zhí)法船艇、車輛的維護(hù)保養(yǎng)工作，安排具有豐富經(jīng)驗(yàn)和技能、相對(duì)熟悉執(zhí)法區(qū)域情況的駕駛?cè)藛T參與執(zhí)法，確保行動(dòng)順利開展。二是嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各工作組要切實(shí)增強(qiáng)安全保密意識(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，自覺遵守工作紀(jì)律，無特殊原因不得提前離崗。行動(dòng)期間，要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，不安排不接受與執(zhí)法工作無關(guān)的活動(dòng)，食宿費(fèi)用自理。三是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各工作組要給予隨行媒體記者必要的支持保障，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法全過程的監(jiān)督和宣傳。各省份可組織主流媒體深度介入，集中宣傳報(bào)道，加大曝光力度，提升執(zhí)法宣傳效果。行動(dòng)完成后，各省份要充分利用媒體平臺(tái)全方位開展宣傳，形成強(qiáng)大震懾，為海洋伏季休漁執(zhí)法監(jiān)管營造氛圍。
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