農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁政保障中心關(guān)于發(fā)布 2023年漁政海警執(zhí)法協(xié)作典型模式的通知
2023年，沿海各地全面強化海洋漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)管，積極推進漁政海警協(xié)作，取得明顯進展和成效。據(jù)不完全統(tǒng)計，各地漁政海警機構(gòu)共開展會商729次，聯(lián)合出臺制度規(guī)范64份，互相通報信息1066次，開展執(zhí)法執(zhí)勤聯(lián)動1718次，協(xié)調(diào)辦理案件264起，互相移交案件714起。為鞏固協(xié)作成果，近期我中心在組織各地推薦的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)遴選了6種漁政海警執(zhí)法協(xié)作典型模式。予以發(fā)布，供工作中參考借鑒，共同推動漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、河北省漁政執(zhí)法總隊推進證據(jù)鏈認鑒定。2023年，河北省漁政執(zhí)法總隊為海警機構(gòu)開展?jié)O具漁法認鑒定43次，并多次為遼寧、天津等地海警機構(gòu)提供漁具漁法咨詢、知識講座和法律培訓(xùn)。為滿足受托認鑒定漁具漁法的涉刑案件辦案時限要求，河北省漁政執(zhí)法總隊積極強化證據(jù)認鑒定技術(shù)能力，優(yōu)化內(nèi)部審批流程，提高認鑒定工作效率。特別是對于海警機構(gòu)委托鑒定的各類不易拆卸和運輸?shù)臐O具漁法裝置，如大型拖網(wǎng)、耙刺網(wǎng)以及漁船推進器、螺旋槳等，漁政執(zhí)法人員主動上門服務(wù)，到海警工作站、扣船碼頭、涉案漁具存放點等開展現(xiàn)場認鑒定工作，解決了海警機構(gòu)辦案中的急難愁盼問題，增進了合作互信，凝聚了執(zhí)法合力。
二、遼寧省大連市海洋與漁業(yè)執(zhí)法隊聯(lián)合海警查處涉漁“三無”船舶。大連市海洋與漁業(yè)行政執(zhí)法隊（下稱“執(zhí)法隊”）持續(xù)加強與海警機構(gòu)的執(zhí)法協(xié)作。2023年10月，大連海警局查獲一艘運輸大量漁獲物的“三無”船舶，請求執(zhí)法隊對涉案船舶進行勘驗。11月，執(zhí)法隊船舶檢驗執(zhí)法大隊出具了勘驗報告，認定該船為涉漁“三無”船舶。大連海警局依據(jù)勘驗報告沒收了該涉漁“三無”船舶，將其納入大連市待拆解沒收漁船目錄。
三、山東省日照市漁政海警聯(lián)合開展海上執(zhí)法。日照市建立漁政與海警、海事、海岸警察“四海一家”協(xié)作機制，聯(lián)合打擊海上漁業(yè)違法行為。2023年6月，日照市東港區(qū)海洋發(fā)展局與日照海警局開發(fā)區(qū)海警工作站聯(lián)合執(zhí)行海上巡航檢查任務(wù)，發(fā)現(xiàn)2艘木質(zhì)漁船涉嫌在禁漁期內(nèi)使用禁用漁具從事捕撈作業(yè)。經(jīng)調(diào)查，該2艘漁船在海洋伏季休漁期間使用禁用漁具捕撈5次，捕撈黃皮蛤蜊與藍蛤共2萬余公斤，違法所得近4萬元。日照市東港區(qū)海洋發(fā)展局將該案移交日照海警局開發(fā)區(qū)海警工作站偵辦。2023年8月，該2艘漁船船主張某因在禁漁期內(nèi)使用禁用漁具進行捕撈，被以涉嫌非法捕撈水產(chǎn)品罪移送至東港區(qū)人民檢察院審查起訴。
四、江蘇省南通市漁政海警聯(lián)手護航漁業(yè)安全。江蘇省南通市建立起漁政、海警、海事、海防、水警、海關(guān)“六方會談”機制，經(jīng)常性開展打擊涉海違法行為聯(lián)合會商，在日常執(zhí)法中，海警機構(gòu)至少調(diào)派2名執(zhí)法人員跟隨漁政船一同開展執(zhí)法巡查，做到“應(yīng)查盡查、不漏一船”，建立起巡防精準(zhǔn)、反應(yīng)靈敏、覆蓋全域的漁業(yè)安全生產(chǎn)防控網(wǎng)。2023年，南通漁政海警共組織聯(lián)合執(zhí)法行動27次，整治浮子筏、快艇等涉漁“三無”船舶等728艘，拆解涉漁“三無”船舶495艘。漁政向海警移送行刑銜接案件7起，移送涉案人員10人。
五、廣東省惠州市漁政海警“海上一把抓，岸上再分家”。2023年6月，惠州市分管副市長帶領(lǐng)惠州海洋綜合執(zhí)法支隊與中國海警局南海分局進行會談，推動聯(lián)合執(zhí)法提質(zhì)增效。2023年6至7月，惠州市漁政、海警、海事部門聯(lián)合在惠東縣稔山、巽寮、平海等地漁港和集中停泊點開展“三無”船舶清理重點攻堅專項行動。行動期間，漁政執(zhí)法人員進港登船檢查，逐一核實相關(guān)證件，依法查扣“三無”船舶；海事執(zhí)法快艇駐守港區(qū)進出口，防止“三無”船舶逃竄；海警機構(gòu)在岸上維持秩序，防止有人阻撓執(zhí)法。執(zhí)法監(jiān)管協(xié)作實現(xiàn)了“海上一把抓、岸上再分家”。
六、海南省文昌市漁政海警加強信息“三共享”。文昌市綜合行政執(zhí)法局海洋和漁業(yè)行政執(zhí)法大隊加強與海警機構(gòu)協(xié)作配合，落實信息“三共享”，即組織漁業(yè)專項執(zhí)法行動和查處重大涉漁案件及時互通執(zhí)法動態(tài)；日常摸排、明察暗訪中發(fā)現(xiàn)違法線索及時互通相關(guān)情報；日常執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)涉漁船舶存在安全隱患，及時互通預(yù)警信息。2023年，文昌漁政海警聯(lián)合查處涉漁案件35起，查獲涉案漁船34艘、涉案漁獲物1.28萬公斤，拆解涉漁“三無”船舶113艘。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁政保障中心
2024年8月26日
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