農(nóng)民日報仲農(nóng)平文章：大國鄉(xiāng)村新進(jìn)境
2022年10月16日，金秋，北京。“以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”的莊嚴(yán)宣示，響徹人民大會堂。
從理想到現(xiàn)實(shí)，從“跟跑”到“并跑”，中國共產(chǎn)黨和中國人民在百年探索中走上了中國式現(xiàn)代化道路，古老農(nóng)耕文明在新時代邁上重?zé)s光的新征程。在這條道路上，大國“三農(nóng)”皴染著最厚重的底色、最鮮明的特色。
今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，也是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的起步之年。一年來，農(nóng)穩(wěn)糧豐，鄉(xiāng)村和美，中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村升級發(fā)展；一年來，農(nóng)民增收渠道更廣，“土特產(chǎn)”發(fā)展更強(qiáng)，鄉(xiāng)土大地?zé)òl(fā)蓬勃生機(jī)；一年來，城鄉(xiāng)融合發(fā)展，區(qū)域協(xié)調(diào)共進(jìn)，大國鄉(xiāng)村邁上新一程、實(shí)現(xiàn)新進(jìn)境?！叭r(nóng)”發(fā)展的豐碩成果，成為全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)的堅實(shí)底氣和強(qiáng)勁動力。
中國式現(xiàn)代化藍(lán)圖中
“三農(nóng)”地位更重要、作用更重大
“黨的二十大閉幕后，我第一次外出考察去了陜西延安、河南安陽看鄉(xiāng)村振興，一路思考在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上如何加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。”2022年12月，中央農(nóng)村工作會議現(xiàn)場，習(xí)近平總書記的一番話語重心長。
一路調(diào)研，一路思考，一路指引。從我國大陸最北端的邊境村莊，到南粵海島上的種苗基地，從年輕人扎堆創(chuàng)業(yè)的江南古村，到更有“科技范兒”的河套平原，回顧習(xí)近平總書記一年來的“三農(nóng)”足跡，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的方向更明、思路更清。
這當(dāng)中，有對戰(zhàn)略全局的深遠(yuǎn)謀劃?！皬V東要發(fā)展，不僅要靠珠三角，粵北、粵東、粵西這些地區(qū)也要聯(lián)動發(fā)展。”不只是廣東，“中國式現(xiàn)代化就是要促進(jìn)共同富裕，解決區(qū)域發(fā)展不平衡的問題。”先富起來的地區(qū)要“走在前、做示范”“干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”，又要先富帶后富，把后富的往前拉一把，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
這當(dāng)中，有對強(qiáng)農(nóng)振興的科學(xué)引領(lǐng)。“耕海牧漁”“做好鹽堿地特色農(nóng)業(yè)這篇大文章”“堅持林下經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)兩業(yè)并舉”“探索建立更加穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制”“把傳統(tǒng)村落風(fēng)貌和現(xiàn)代元素結(jié)合起來”……我國地大物博，各地資源稟賦不同，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化需要因地制宜、對癥下藥，找準(zhǔn)適合自己的路。
這當(dāng)中，還有對點(diǎn)滴民生的深情牽掛?！拔倚睦镆恢钡肽钪鵀?zāi)區(qū)的人民群眾”“東北天冷啊，冬天可不能挨凍”“最大程度減少農(nóng)業(yè)因?yàn)?zāi)損失”，今年9月和11月，習(xí)近平總書記先后到黑龍江、北京、河北看望慰問受災(zāi)群眾。千家萬戶的事、父老鄉(xiāng)親的話，都在大國領(lǐng)袖心里。
一處處足跡，是對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的深遠(yuǎn)思量；一句句叮囑，是加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的響鼓重槌。
中國式現(xiàn)代化藍(lán)圖中，“三農(nóng)”地位更重要、作用更重大，高質(zhì)量發(fā)展要求更迫切。在重大戰(zhàn)略思想引領(lǐng)下，希望的田野上結(jié)出累累碩果。
“三農(nóng)”“高分卷”度量著
農(nóng)業(yè)大國由大而強(qiáng)的前進(jìn)方向
13908.2億斤！12月11日，在中央經(jīng)濟(jì)工作會議召開之際，國家統(tǒng)計局發(fā)布了2023年糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)。又是一個豐收年，又是一張“高分卷”！
至此，我國糧食產(chǎn)量已連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。連續(xù)的“穩(wěn)”，絕不是理所當(dāng)然。要知道，每一年的豐收背后克服了多少風(fēng)險挑戰(zhàn)，蘊(yùn)含著多少錙銖必較的努力，凝聚了多少重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的經(jīng)驗(yàn)！
今年亦是如此。變亂交織的世界中，不確定性成為常態(tài)，全球米價升至近12年來最高水平，世界糧食安全形勢日益嚴(yán)峻。極端天氣多發(fā)頻發(fā)，我國糧食生產(chǎn)遭遇黃淮罕見“爛場雨”、華北東北局地嚴(yán)重洪澇、西北局部干旱等挑戰(zhàn)。在這樣的內(nèi)外部環(huán)境下，中國糧之所以能交出一份亮眼答卷，是因?yàn)槲覀冇袌猿种剞r(nóng)抓糧的戰(zhàn)略定力，有立足中國實(shí)際推進(jìn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略智慧。
由此發(fā)生變化的，不只是糧食。
底氣更足——新建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田約6050萬畝，實(shí)施大面積單產(chǎn)提升行動，大豆和油料作物面積達(dá)到3.5億畝以上，大豆產(chǎn)量連續(xù)兩年創(chuàng)新高，一批“補(bǔ)短板”農(nóng)機(jī)具成功研制并加快部署生產(chǎn)一線，聚力攻關(guān)農(nóng)業(yè)“卡脖子”技術(shù)，作物良種覆蓋率保持在96%以上，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織總數(shù)已超過107萬個。藏糧于地、藏糧于技，成為中國糧多災(zāi)之年逆勢豐收的自信來源。
成色更綠——中央財政已累計安排資金74.02億元開展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作，297個試點(diǎn)縣累計收集處理固體糞污4388萬噸、液體糞污6216萬立方米，全國綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到7.5萬個。以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的技術(shù)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷擦亮中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展底色。
思路更寬——樹立大食物觀，豐富食物供給，肉蛋奶果菜茶量足價穩(wěn)質(zhì)優(yōu)，海洋牧場建成數(shù)量達(dá)到300多個。充分用好兩個市場、兩種資源，截至目前已與140多個國家和地區(qū)構(gòu)建全方位、多層次的糧食合作關(guān)系，進(jìn)口渠道日趨多元，品種更加豐富，把主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。
這一年的“三農(nóng)”發(fā)展成績遠(yuǎn)不只是幾組數(shù)字，將其放在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的歷史坐標(biāo)中，才更能顯出價值。它度量著農(nóng)業(yè)大國由大而強(qiáng)的前進(jìn)方向，標(biāo)記著特殊國情下由被動應(yīng)對向主動選擇的積極作為，更彰顯著農(nóng)耕文明與現(xiàn)代化結(jié)合帶來的大國“三農(nóng)”自信。
被點(diǎn)亮的鄉(xiāng)村
成為觀察中國式現(xiàn)代化的一個窗口
炮聲隆隆，粉塵遍地。20多年前，浙江安吉余村的村民們也許很難想象，今日之余村，青山環(huán)繞、滿目蒼翠，吸引一批又一批年輕人來此創(chuàng)業(yè)就業(yè)，迎來了充滿活力的“逆生長”。
余村之變始于“千萬工程”。這項(xiàng)緣起于鄉(xiāng)村環(huán)境變革的探索，催化帶動了生態(tài)變革、產(chǎn)業(yè)變革、社會變革，成為鄉(xiāng)村振興的“試驗(yàn)田”、中國夢的“起手式”。
歷史的巧合就是這樣妙手偶得，又充滿深意。“千萬工程”20年前埋下的伏筆，照進(jìn)今日之中國鄉(xiāng)村，不僅深刻地回答了“我們?yōu)槭裁匆ㄔO(shè)鄉(xiāng)村、怎樣建設(shè)鄉(xiāng)村、要建成什么樣的鄉(xiāng)村”這一歷史課題，更是對一個有著14億多人口、5億多農(nóng)民的農(nóng)業(yè)大國，如何走好中國式現(xiàn)代化之路的實(shí)踐求索。
這一年，在被“千萬工程”點(diǎn)亮的廣袤鄉(xiāng)土大地上，我們看到了無數(shù)璀璨星光——
鄉(xiāng)村文化日益復(fù)興。在貴州，“村BA”“村超”成為跨越城鄉(xiāng)中外的鄉(xiāng)村文化品牌；在海南，“村排”撬動超2.6億元旅游收入……全年舉辦2萬余場全國“村晚”，吸引約1.3億人次參與，掀起全國鄉(xiāng)村文化熱潮。
鄉(xiāng)村活力全面迸射?！巴撂禺a(chǎn)”蓬勃發(fā)展，貫通產(chǎn)加銷、融合農(nóng)文旅、對接科工貿(mào)，今年前10個月，9.4萬家規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入14.35萬億元。全國超過15萬個鄉(xiāng)村快遞服務(wù)站點(diǎn)編織出一張全新的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，中央廚房、農(nóng)商直供、數(shù)商興農(nóng)……新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)。
鄉(xiāng)村潛能持續(xù)激發(fā)。前三季度外出務(wù)工農(nóng)村勞動力同比增長2.8%，農(nóng)村居民人均可支配收入與消費(fèi)支出增速均快于城鎮(zhèn)居民。前三季度農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額保持兩位數(shù)增長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村成為內(nèi)需增長新動力。
城鄉(xiāng)發(fā)展深度融合。累計建成超4000個縣域醫(yī)共體，見證了城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平的提升；發(fā)布“鄉(xiāng)味”濃郁的109條精品線路和365個精品景點(diǎn)，累計推介中國美麗休閑鄉(xiāng)村1953個；今年前11個月，各地共完成農(nóng)村供水工程建設(shè)投資1090.5億元，提升8213萬農(nóng)村人口供水保障水平。
不斷刷高期待值的中國鄉(xiāng)村，正成為觀察中國式現(xiàn)代化的一個窗口。當(dāng)鄉(xiāng)村的未來更值得期待，大國文化自信由此升騰，匯聚成推進(jìn)中國式現(xiàn)代化最深沉、最持久的力量。
讀懂中國式現(xiàn)代化
必須深刻認(rèn)識“三農(nóng)”發(fā)展的時與勢
2023年12月，來自30多個國家和地區(qū)的600多位嘉賓相會中國廣州，參加“讀懂中國”國際會議。自2013年創(chuàng)辦以來，這一會議與中國一道，吸引著越來越多的世界目光。
讀懂中國，關(guān)鍵是讀懂中國式現(xiàn)代化?；卮鸷弥袊浆F(xiàn)代化命題，必須深刻理解“三農(nóng)”問題，全面把握“三農(nóng)”發(fā)展的時與勢，找準(zhǔn)中國“三農(nóng)”的新坐標(biāo)。
我們應(yīng)當(dāng)看到，這一年中國經(jīng)濟(jì)克服困難、頂住壓力取得好成績，關(guān)鍵是“三農(nóng)”“壓艙石”穩(wěn)中向好。穩(wěn)就業(yè)，主要是進(jìn)城務(wù)工群體的就業(yè)要穩(wěn)；穩(wěn)物價，核心是主要農(nóng)產(chǎn)品的價格要穩(wěn)；穩(wěn)預(yù)期，基礎(chǔ)是糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的供給要足?！叭r(nóng)”之穩(wěn)，來之不易；“三農(nóng)”之穩(wěn)，重如泰山。
我們必須看到，進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)回升向好、走好中國式現(xiàn)代化之路，“三農(nóng)”工作有特殊重要意義。完成跨過“中等收入陷阱”的“驚險一躍”，必須解決好城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分的問題。統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，“三農(nóng)”是重要方面和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村這個全面現(xiàn)代化的短板，能釋放出巨大潛力。
我們要清醒看到，當(dāng)前“三農(nóng)”發(fā)展還面臨不少風(fēng)險和挑戰(zhàn)，不能松勁歇腳，務(wù)必加力向前。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，個別國家對中國的打壓遏制升級。我國國內(nèi)大循環(huán)依然存在堵點(diǎn)，還存在需求不足、產(chǎn)能過剩等問題。除了要直面外部風(fēng)險隱患，“三農(nóng)”自身發(fā)展也面臨一些困難和挑戰(zhàn)，包括資源約束逼近“天花板”、部分大宗農(nóng)產(chǎn)品面臨進(jìn)口壓力、農(nóng)村人口老齡化程度加深、工農(nóng)城鄉(xiāng)差距依然明顯等，這些發(fā)展中的問題，迫切需要在發(fā)展中得到解決。
我們要深刻認(rèn)識到，新時代以來我國“三農(nóng)”發(fā)展之所以取得舉世矚目的成績，根本原因在于重大戰(zhàn)略思想的領(lǐng)航引路，在于有效對路的惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策。在習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述指引下，我們緊緊抓住黨領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作的制度優(yōu)勢，探索出一套行之有效的重農(nóng)抓農(nóng)工作體系，讓重中之重戰(zhàn)略落地生根。邁上現(xiàn)代化新一程，必須將其堅持貫徹下去。
關(guān)關(guān)難過關(guān)關(guān)過。中國經(jīng)濟(jì)從來都是在戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)中發(fā)展壯大，“三農(nóng)”工作也是如此。中國式現(xiàn)代化道路上，“三農(nóng)”機(jī)遇和挑戰(zhàn)都是前所未有，必須堅定信心、迎難而上，跨急流過險灘，讓有利機(jī)遇成為發(fā)展勝勢。
戰(zhàn)略上保持穩(wěn)定連續(xù)
戰(zhàn)術(shù)打法上更精準(zhǔn)、更靈活、更有效
歷史長河奔涌向前，中國“三農(nóng)”已翻開新的章節(jié)。剛剛召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要堅持“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”。
穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，是我們黨治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。12個字的新要求，彰顯出新的形勢下對穩(wěn)與進(jìn)的辯證思考、對時與勢的深刻把握。穩(wěn)是進(jìn)的前提和基礎(chǔ)，進(jìn)是穩(wěn)的方向和目標(biāo)。沒有穩(wěn)，無法進(jìn)，沒有進(jìn)，難以穩(wěn)。變亂交織的世界中，需要穩(wěn)基礎(chǔ)、穩(wěn)局面、穩(wěn)勢頭；強(qiáng)國建設(shè)的征程上，需要進(jìn)速度、進(jìn)質(zhì)效、進(jìn)動能。穩(wěn)不是被動守成、故步自封，進(jìn)也不是忽略安全、急躁冒進(jìn)。要在穩(wěn)的基礎(chǔ)上取得新進(jìn)展，在進(jìn)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)更高水平的穩(wěn)。
具體到“三農(nóng)”工作中，怎樣穩(wěn)，如何進(jìn)？不僅要落實(shí)好總基調(diào)總要求，還要尊重農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)律、結(jié)合“三農(nóng)”特點(diǎn)，既保持戰(zhàn)略上的穩(wěn)定和連續(xù)，又在戰(zhàn)術(shù)打法上更精準(zhǔn)、更靈活、更有效。
該進(jìn)的要抓緊向前推進(jìn)，以鄉(xiāng)村振興的新作為，塑造高質(zhì)量發(fā)展的新優(yōu)勢。作為全面現(xiàn)代化最艱巨最繁重的環(huán)節(jié)，“三農(nóng)”工作要奮起直追，抓緊時機(jī)干起來。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要加力突破，加強(qiáng)核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展“三農(nóng)”領(lǐng)域的新質(zhì)生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要深化推進(jìn)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和布局，更好滿足升級后的多元消費(fèi)需求。鄉(xiāng)村建設(shè)補(bǔ)短板要扎實(shí)推進(jìn)，盡力而為又量力而行，推動農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施向村覆蓋、往戶延伸，提高城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化水平，讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代化生活。
該穩(wěn)的必須堅定不移穩(wěn)住，以“三農(nóng)”工作的穩(wěn)中向好，鞏固夯實(shí)安全發(fā)展的基礎(chǔ)。對一些事關(guān)根本、原則、戰(zhàn)略的問題，必須要有守牢底線的定力。無論“進(jìn)”到哪一步，糧食安全的底線不能突破，農(nóng)民的利益不能損害，農(nóng)村基本經(jīng)營制度的根不能動搖。要始終堅持鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興、鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建的原則，保持歷史耐心，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，留住鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)愁。
發(fā)展路徑上，要以深化農(nóng)村改革增強(qiáng)內(nèi)生動力。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)，要靠改革增強(qiáng)鄉(xiāng)村“造血”功能；暢通國內(nèi)大循環(huán)，需要改革打通城鄉(xiāng)循環(huán)堵點(diǎn)。用好農(nóng)村改革法寶，關(guān)鍵在于統(tǒng)籌。要統(tǒng)籌立和破，積極主動地把有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新機(jī)制、新模式“立”起來，在此基礎(chǔ)上，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)能、落后模式退出。要統(tǒng)籌城與鄉(xiāng)，破除城鄉(xiāng)要素雙向流動壁壘，促進(jìn)發(fā)展要素、各類服務(wù)更多下鄉(xiāng)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，讓能進(jìn)城愿進(jìn)城的，更快更好融入城市。
工作方法上，要提高抓落實(shí)的能力和本領(lǐng)。說一千道一萬，再好的政策和法寶也要靠落實(shí)。要不折不扣抓落實(shí)，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)，敢作善為抓落實(shí)。要善于總結(jié)有效工作經(jīng)驗(yàn)，掌握運(yùn)用好“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)蘊(yùn)含的科學(xué)方法，錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)，一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，在統(tǒng)籌“穩(wěn)”和“進(jìn)”中抓好落實(shí)。一方面要處理好政府和市場的關(guān)系，強(qiáng)化政策穩(wěn)定性連續(xù)性，發(fā)揮財政杠桿作用，引導(dǎo)資金資源投向供需共同受益、具有乘數(shù)效應(yīng)的方向，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)“雙升級”。另一方面要處理好政府和農(nóng)民的關(guān)系，充分尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮億萬農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神，聚焦群眾反映強(qiáng)烈、能抓得住、抓幾年就能見到成效的問題，辦成一批實(shí)事，將好政策轉(zhuǎn)化為農(nóng)民可感可及的實(shí)效。
下一個“中國”，還是中國。中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的不斷發(fā)展，不僅是自身機(jī)遇，也將成為世界增量。2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。讓我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，胸懷“國之大者”，主動擔(dān)當(dāng)作為，堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，為中華文明重?zé)s光貢獻(xiàn)更多“三農(nóng)”力量。
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